A SON EXCELLENCE MONSIEUR LE PREMIER MINISTRE,

Excellence, Monsieur le Premier Ministre

Elus le 04   février 2018 pour un mandat de cinq ans, le mandat dévolu aux conseillers communaux de notre pays arrive à terme. Ceci intervient au cours d’une transition politique dont la feuille de route place les élections communales comme la première étape pour le retour à l’ordre constitutionnel. L’enjeu par conséquent est important, car celles-ci auront un impact décisif sur la bonne fin de la transition. En effet, c’est à ce niveau que la refondation de l’Etat guinéen que prône le CNRD, l’instance dirigeante du pays sera confrontée aux enjeux électoraux et aux chocs des ambitions.

Un bref regard par le rétroviseur de l’histoire politique de la Guinée des dernières décades rappelle qu’entre 1985 – 1989 les débuts de la décentralisation en Guinée était suivie avec intérêt par-delà nos frontières. L’appel aux initiatives locales, à l’implication des ressortissants pour impulser le développement à la base, et l’élection de nouveaux dirigeants des collectivités locales avaient suscité un réel enthousiasme populaire. Toutefois l’instauration du multipartisme politique dès 1992 amène de profonds bouleversements institutionnels. En effet, la faiblesse de l’enracinement démocratique dans le pays, n’a pu inverser la tendance autoritaire du régime du Général Lansana CONTE d’utiliser les   maires et conseillers communaux comme piliers essentiels pour l’implantation de leur parti politique (PUP). Cette désastreuse politisation à outrance a dénaturé la vertueuse et indispensable décentralisation des compétences territoriales. Vidée de son sens, celle-ci apparait comme un slogan creux et trompeur. C’est alors que progressivement les populations locales se détournèrent des instances communales pour se réfugier dans des dynamiques de solidarités traditionnelles s’appuyant sur les liens de sang pour combler l’absence ou l’insuffisance de la présence étatique.  Le régime du Président Alpha CONDE, quant à lui n’a guère remédier aux graves dysfonctionnements hérités de son prédécesseur. Pire, une politique de concentration des moyens d’une part et l’érection des quartiers en « collectivité locale autonome » ont fragmenté la gestion des communes et ont dilué les responsabilités. Les résultats de ces politiques riment ainsi avec des kyrielles de crises dans l’école, l’assainissement et les services essentiels de base (routes, eau potable, santé publique et logement).

Monsieur le Premier Ministre,

Cette situation catastrophique n’est point une fatalité que nous ne pouvons pas corriger. Toutefois, il faudra agir avec doigté pour réussir dans ce domaine de la transition politique. Pour ce faire nous nous permettons de vous faire les suggestions suivantes :

• Convoquer le cadre de dialogue politique inter-guinéen, pour une journée ou deux pour échanger et s’entendre sur la méthodologie à mettre en œuvre pour acter la fin des mandats des conseillers communaux sur l’ensemble du territoire national. C’est à ce niveau également que les critères de nomination et le mandat des délégations spéciales devront être élaborés. En allant dans ce sens, le CNRD et le gouvernement guinéen y gagneront davantage en crédibilité auprès de l’opinion nationale. En effet cela sera une démonstration supplémentaire de la volonté de privilégier le dialogue consensuel, constructif et inclusif pour la gestion de la feuille de route de la transition. En plus une nouvelle opportunité sera offerte aux coalitions qui jusqu’à présent ont déserté le cadre de dialogue politique de le rejoindre si tel est leur souhait.

Monsieur le Premier Ministre,

Vous n’ignorez point les difficultés que notre pays a endurées lors des précédentes élections communales notamment au début des années 90 dans la région de Nzérékoré. La crispation des oppositions est plus intense lorsqu’il s’agit de l’élection des collectivités locales car les réflexes néo-patrimoniaux, les ambitions de pouvoir et les réminiscences des cultures féodales deviennent des recours pour des candidats le plus souvent en panne d’idées et de projets fédérateurs et réconciliateurs. Ces multiples facteurs nous interpellent. Elles motivent par conséquent notre intérêt d’attirer votre haute attention sur les nouveaux défis auxquels la transition politique devra faire face. Ils sont de plusieurs ordres :

• La nécessité d’ériger des délégations spéciales sur l’ensemble des collectivités urbaines et rurales. Les principes d’équité, de rigueur administrative et de transparence militent fortement dans ce sens. Comme vous le savez, certains dirigeants communaux et maires s’érigent en « baron local » qui refusent d’appliquer une stricte égalité entre les citoyens et tentent en dépit des lois et règlements de la République de confisquer aux citoyens leur droit. C’est ainsi que les sensibilités politiques qui n’ont pas la préférence de la majorité du conseil communal dans certaines circonscriptions, sont traités tels des pestiférés et indésirables dans la contrée. Ces attitudes anti-démocratiques sont des facteurs susceptibles de créer des tensions voire des conflits.
• La création d’un environnement favorable à l’indispensable nécessité de refonder l’Etat et de promouvoir la cohésion sociale. Les récurrents conflits domaniaux, les fréquents détournements des allocations budgétaires des communes, la faiblesse managériale et organisationnelle des équipes chargées d’administrer les collectivités locales et leur atonie accroissent les difficultés des populations au quotidien. La réussite du changement passe alors par la mise en place de délégations spéciales pour assurer dans un premier temps une réelle neutralité et une capacité de gérer correctement les processus administratifs (RAVEC) et électoraux avec conscience et efficacité.

Monsieur le Premier Ministre,

La qualité de l’organisation des élections communales déterminera l’avenir de la transition politique. La refondation de l’Etat et le rassemblement que le CNRD a élevés comme ses valeurs auront leur sens et leur consolidation si cette ultime étape est gérée avec efficacité. Nous osons espérer que nos remarques et nos suggestions pourront contribuer à la bonne marche de la transition apaisée, concertée et réussie que nous souhaitons pour la Guinée.

Par ailleurs nous vous exprimons notre satisfaction suite à la nomination des membres du comité national permanent de suivi de la mise en œuvre des résolutions du cadre de dialogue inclusif inter-guinéen et du secrétariat technique qui lui est affecté.

Nos vœux de réussite et de succès vous accompagnent et nous vous prions, Excellence Monsieur le Premier Ministre d’agréer l’expression de notre très haute considération.

Copies: Ministre de l’Administration du Territoire et de la Décentralisation

• Les facilitatrices du Cadre de Dialogue Politique Inclusif Inter-Guinéen